著作權(quán)法之第三次修法特點明顯
著作權(quán)法之第三次修法特點明顯科學、民主、依法、開放,回顧 2001 年和 2010 年《著作權(quán)法》兩次修改的背景、歷程、修改的內(nèi)容、征求意見的方式等,第三次修法正值全球新冠肺炎疫情肆虐,我國面臨的國際環(huán)境更為復雜,各種利益關(guān)系錯綜復雜,難度更大,國內(nèi)需求更強,下面就和公司寶一起來看看著作權(quán)的相關(guān)內(nèi)容。
此次修法呈現(xiàn)出如下特點:
第一,開門立法,問法于民,兼收并蓄。國家版權(quán)局從 2011年7 月成立著作權(quán)法修改工作領(lǐng)導小組負責起草草案以來,2012 年兩次公布草案,公開征求社會各界的意見建議。2014 年,原國務(wù)院法制辦公開征求意見。2018年年底至2019年年初,司法部向有關(guān)部門和個人定向征求意見。草案提交全國人大常委會后,全國人大機關(guān)召開了十場大型修法座談會、一次評估會,外出調(diào)研一次,兩次公開征求社會公眾意見,全國人大專門委員會多次審議?!吨鳈?quán)法》的修改草案在國家最高立法機關(guān)討論、修改、審議,歷時不到一年。全國人大常委會前兩次修改《著作權(quán)法》都是定向征求有關(guān)部門和個人意見,沒有公開修法草案。
著作權(quán)集體管理組織在修法過程中也積極發(fā)揮建言作用。文著協(xié)作為全國唯一的文字作品著作權(quán)集體管理組織,成立十幾年來一直參與推動著作權(quán)法的修改完善。在本次修法過程中,文著協(xié)充分考慮我國經(jīng)濟社會文化發(fā)展的時代要求以及著作權(quán)集體管理組織發(fā)展過程中遇到的困難與挑戰(zhàn),廣大文字作品權(quán)利人遇到的報刊轉(zhuǎn)載、教科書選用文字作品“法定許可”獲酬難,網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載不付酬,知識共享平臺、有聲讀物平臺侵權(quán)嚴重,權(quán)利人舉證難,維權(quán)難等長期困擾的痛點,利用全國“兩會”國務(wù)院參事“直通車”等各種機會、場合,積極向有關(guān)方面提出修改意見和建議。
第二,由于開門立法,公開征求社會各界意見,因而社會關(guān)注度高,社會參與廣泛,國際社會關(guān)注。著作權(quán)法作為一部知識產(chǎn)權(quán)專門法,在法治國家建設(shè),改善營商環(huán)境,調(diào)整文學藝術(shù)科學作品的創(chuàng)作、傳播、保護、管理等方面的重要作用進一步被社會認知。著作權(quán)法關(guān)系錯綜復雜,法律主體眾多,產(chǎn)業(yè)鏈牽涉面廣,利益主體多,而且呈現(xiàn)技術(shù)和資金先導明顯。十年中,盡管有不少分歧,但達成了諸多共識。
第三,社會效果好。第三次修法歷時十年,是向公眾進行著作權(quán)法宣傳普及教育的十年。全社會逐漸形成了尊重版權(quán)、尊重原創(chuàng)的共識,廣大著作權(quán)人和公眾的版權(quán)意識普遍增強,關(guān)于著作權(quán)法修改完善的學術(shù)科研成果不斷涌現(xiàn),立法機關(guān)、司法機關(guān)、行政機關(guān)的權(quán)威性增強,社會對修法結(jié)果的期待更高。
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