新商標法關(guān)于商標侵權(quán)行為查處機關(guān)及案件行刑銜接的規(guī)定
商標侵權(quán)行為在商標維護管理過程中是比較常見的事情,而對于侵犯商標專用權(quán)的,有關(guān)部門有權(quán)利依法進行查處,如果情節(jié)嚴重,涉嫌犯罪的,也應(yīng)當(dāng)及時移送司法機關(guān)依法處理。那么商標法中是如何規(guī)定工商行政管理部門對于商標侵權(quán)行為以及案件行刑鏈接的呢?接下來公司寶小編就來詳細介紹相關(guān)法律規(guī)定,希望可以給大家?guī)韼椭?/p>
新商標法第六十一條
對侵犯注冊商標專用權(quán)的行為,工商行政管理部門有權(quán)依法查處;涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)及時移送司法機關(guān)依法處理。
條文解讀
一、關(guān)于侵犯注冊商標專用權(quán)的案件來源
具體來講,侵犯注冊商標專用權(quán)的案件來源主要有三個方面:一是當(dāng)事人因商標侵權(quán)發(fā)生糾紛,請求工商行政管理部門處理時,工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)侵犯注冊商標專用權(quán)的行為。二是其他執(zhí)法部門在行使職權(quán)過程中,發(fā)現(xiàn)侵犯注冊商標專用權(quán)的行為,向工商行政管理部門移送線索。三是工商行政管理在日常工作或者受理舉報、控告時發(fā)現(xiàn)侵犯注冊商標專用權(quán)的行為。工商行政管理部門認定侵權(quán)行為成立的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止侵權(quán)行為,沒收、銷毀侵權(quán)商品和主要用于制造侵權(quán)商品、偽造注冊商標標識的工具,并可以對侵權(quán)人處以罰款。
二、關(guān)于商標違法案件的“行刑銜接”
工商行政管理部門作為行政機關(guān),其查處侵犯注冊商標專用權(quán)的案件的行為,是一種行政執(zhí)法行為,如果在查處侵犯注冊商標專用權(quán)的案件的過程中,工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)該案件涉嫌犯罪,超出其職權(quán)范圍,則應(yīng)當(dāng)及時移送司法機關(guān)依法處理,不得以罰代刑。《行政處罰法》第二十二條也規(guī)定,違法行為構(gòu)成犯罪的,行政機關(guān)必須將案件移送司法機關(guān),依法追究刑事責(zé)任。
關(guān)于商標違法案件的行政執(zhí)法與刑事司法銜接,國務(wù)院于2001年7月9日發(fā)布了《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》,明確了行政執(zhí)法機關(guān)在依法查處違法行為過程中,發(fā)現(xiàn)違法事實依法需要追究刑事責(zé)任的,必須依照向公安機關(guān)移送。之后,最高人民檢察院、監(jiān)察部和國務(wù)院有關(guān)部門也出臺了一系列規(guī)定。2011年2月9日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國務(wù)院法制辦、中央紀委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部、人力資源社會保障部《關(guān)于加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見》,對行政執(zhí)法案件與刑事司法案件相銜接的工作作出了明確要求。行政執(zhí)法機關(guān)對應(yīng)當(dāng)向司法機關(guān)移送的涉嫌犯罪案件,不得以行政處罰代替移送。對于行政機關(guān)為謀取本單位私利,對應(yīng)當(dāng)依法移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交,以行政處罰代替刑罰的,《行政處罰法》第六十一條規(guī)定,由上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令糾正;拒不糾正的,對直接負責(zé)的主管人員給予行政處分;徇私舞弊、包庇縱容違法行為的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。根據(jù)《刑法》第四百零二條的規(guī)定,行政執(zhí)法人員徇私舞弊,對依法應(yīng)當(dāng)移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交,情節(jié)嚴重的,“處三年以下有期徒刑或者拘役”;造成嚴重后果的,“處三年以上七年以下有期徒刑”。
適用中的注意事項
一、對“涉嫌犯罪”的理解
本條所指“涉嫌犯罪”,是指根據(jù)已有證據(jù),能夠認定侵犯注冊商標專用權(quán)的行為已明顯達到刑法規(guī)定的犯罪構(gòu)成要件,比如有關(guān)的違法金額已經(jīng)達到對應(yīng)罪名的標準。這種涉嫌犯罪不是司法意義上的定性,而是行政執(zhí)法機關(guān)基于案件事實和有關(guān)證據(jù)作出的一種判斷,當(dāng)事人的行為是否涉嫌犯罪,應(yīng)當(dāng)由公安機關(guān)通過立案予以確認。
二、移送涉嫌犯罪案件應(yīng)當(dāng)注意的問題
1.移送的材料范圍
行政執(zhí)法機關(guān)向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件,應(yīng)當(dāng)移交案件的全部材料,同時將案件移送書及有關(guān)材料目錄抄送人民檢察院。也就是說,對于前期行政執(zhí)法獲取的證據(jù)材料,應(yīng)當(dāng)連同行政執(zhí)法的有關(guān)文書、手續(xù),毫無遺漏地移送偵查機關(guān),以便于公安機關(guān)全面掌握案件材料,對這些行政執(zhí)法證據(jù)進行轉(zhuǎn)化,對案件準確定性。
2.關(guān)于“先刑后行”
行政執(zhí)法機關(guān)在移送案件時已經(jīng)作出行政處罰決定的,應(yīng)當(dāng)將行政處罰決定書一并抄送公安機關(guān)、人民檢察院;未作出行政處罰決定的,原則上應(yīng)當(dāng)在公安機關(guān)決定不予立案或者撤銷案件、人民檢察院作出不起訴決定、人民法院作出無罪判決或者免予刑事處罰后,再決定是否給予行政處罰。也就是說,對于發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪時尚未作出行政處罰決定的,應(yīng)當(dāng)先移送公安機關(guān),不能出于完成罰款任務(wù)等目的先行處罰。
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