關(guān)于實行新企業(yè)開辦“一窗實行”

服務(wù)模式的意見（試行）

京政服發(fā)〔2019〕14號

各區(qū)人民政府，市相關(guān)部門：

　　為深入貫徹落實黨中央，國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，進一步提高本市企業(yè)開辦效率，按照市領(lǐng)導要求，現(xiàn)就在全市各區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳實行新企業(yè)開辦“一窗進行”服務(wù)模式，提出如下工作意見：

　　一，工作模式

　　在市，區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳建立新企業(yè)開辦綜合窗口，由綜合窗口人員負責前臺全部對外服務(wù)工作，各相關(guān)審批部門人員進駐后臺，負責事項審批和相關(guān)服務(wù)工作。根據(jù)企業(yè)申辦事項，通過前臺后臺全程無縫銜接，為企業(yè)一次性分發(fā)營業(yè)執(zhí)照，公章，票務(wù)等處理結(jié)果“服務(wù)包”，全面壓縮企業(yè)開辦時限，保證有條件的新企業(yè)開辦實現(xiàn)一窗處理，一次提交，一天辦結(jié)。

　　二，工作流程

　　（一）取號引導。辦事人取號時，應(yīng)安排引導人員協(xié)助辦事人取號并提供前期咨詢導辦，指引辦事人到等候區(qū)等候，待叫號后到綜合窗口提交辦事材料。

　　（二）窗口審查。辦事人提交材料時，綜合窗口人員應(yīng)根據(jù)企業(yè)申辦事項，做好辦事材料的審查工作。符合條件的，綜合窗口人員應(yīng)告知辦事人領(lǐng)取處理結(jié)果的時間并請辦事人等候，，同時將材料流轉(zhuǎn)換為后臺審批部門人員進行審批；不符合條件的，綜合窗口人員應(yīng)一次性通知辦事人所需材料和辦事程序，待辦事人補齊補正后補充。

　　（三）后臺審批。后臺審批部門根據(jù)工作職責進行批準。由部門獨立處理的，審批結(jié)果由審批部門直接轉(zhuǎn)交綜合窗口；由多部門聯(lián)合處理的，審批結(jié)果按照辦事流程由最終審批部門歸結(jié)總核驗后，統(tǒng)一轉(zhuǎn)交綜合窗口。

　　（四）統(tǒng)一發(fā)證。審批完成后，綜合窗口人員應(yīng)及時通知辦事人領(lǐng)取處理結(jié)果，核驗辦事人證件后，將營業(yè)執(zhí)照，公章，票務(wù)等處理結(jié)果 “服務(wù)包 ”一次性派遣辦事人員。當日收件適當日辦結(jié)。

　　三，工作措施

　　（一）關(guān)于大廳綜合窗口設(shè)置。政務(wù)服務(wù)大廳應(yīng)按照 “前臺綜合替換，后臺分類審批，窗口統(tǒng)一出件 ”的要求，設(shè)置新企業(yè)開辦綜合替代，綜合出件，綜合咨詢等綜合窗口，為企業(yè)提供 “一窗進行 ”的前臺服務(wù)。各相關(guān)審批部門不得在前臺設(shè)立專項服務(wù)窗口。

　　（二）關(guān)于企業(yè)名稱問題。企業(yè)可通過 “ e窗通 ”系統(tǒng)自動核驗是否重名，直接申請企業(yè)開辦業(yè)務(wù)。

　　（三）關(guān)于企業(yè)公章刻制。政府免費為新開辦企業(yè)提供一套公章，并進一步提高公章刻制服務(wù)的績效，營業(yè)執(zhí)照批準后 120分鐘之內(nèi)應(yīng)將公章送達綜合窗口。

　　（四）關(guān)于電子營業(yè)執(zhí)照使用。新開辦企業(yè)直接憑電子營業(yè)執(zhí)照進行涉稅，社保，公積金，統(tǒng)計登記等事項。

　　（五）關(guān)于實名認證問題。通過 “ e窗通 ”全口徑采集的實名認證信息，各部門不再重復(fù)采集，確需補充采集的由綜合窗口人員提供服務(wù)。

　　（六）關(guān)于票證申領(lǐng)提速。票申領(lǐng)應(yīng)由原限時辦結(jié)改即時辦結(jié)，辦理時間應(yīng)不超過 50分鐘。

　　四，工作要求

　　各區(qū)域，各部門應(yīng)高度重視的新企業(yè)開辦“一窗處理”工作，及時組織做好相關(guān)工作指導。前臺綜合窗口與后臺審批部門應(yīng)加強業(yè)務(wù)協(xié)同，嚴格按照相關(guān)工作標準，工作流程和工作時限完成新工作市政府督查室將會同市級相關(guān)部門，對各區(qū)，各部門合并情況適時進行專項督查。

　　北京市市場監(jiān)督管理局

　　國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局北京市公安局

　　北京市人力資源和社會保障局北京住房公積金管理中心

　　中國人民銀行營業(yè)管理部

　　2019年4月23日

關(guān)于實施新企業(yè)“一窗式”服務(wù)模式的意見（試行）

京政府發(fā)〔2019〕14號

致各區(qū)人民政府及各有關(guān)部門 北京 市政府，

　　為了全面貫徹落實黨中央，國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境的決定和安排，進一步提高全市企業(yè)設(shè)立效率，對實施“一窗式處理”提出以下建議。按照市領(lǐng)導的要求，在全市各區(qū)政府事務(wù)服務(wù)廳設(shè)立新企業(yè)服務(wù)模式：

　　一，工作方式

　　在市，區(qū)政府事務(wù)服務(wù)大廳內(nèi)設(shè)置開辦新業(yè)務(wù)的綜合窗口，由該窗口中的人員負責前端的所有外部服務(wù)，并由有關(guān)審批部門的人員負責。負責后端事務(wù)和相關(guān)服務(wù)的審批。前端和后端提供無縫服務(wù)，以響應(yīng)新業(yè)務(wù)的需求，并提供“服務(wù)包”，包括營業(yè)執(zhí)照，公章和發(fā)票。這種模式極大地減少了開展新業(yè)務(wù)的時間，并確保符合條件的新企業(yè)可以享受單窗口處理，一次提交和一天完成的工作。

　　二。工作流程

　　1.在指導下取得排隊號碼。應(yīng)安排專職人員指導申請者排隊，并提供處理建議。應(yīng)征者應(yīng)被引導到等候區(qū)，并在召集后將處理材料提交給綜合窗口。

　　2.窗口審查。申請人提交材料時，綜合窗口應(yīng)當根據(jù)企業(yè)的申請項目對這些材料進行審查。符合條件的，綜合窗口應(yīng)當告知申請人接收結(jié)果的時間，并要求申請人等待，同時將材料轉(zhuǎn)移到后端的審批部門進行審批。如果申請人不符合要求，則綜合窗口應(yīng)將所需的材料和程序通知申請人，并在申請人提交其他必要材料或進行更正后再次接受該案。

　　3.后端審批。后端審批部門根據(jù)工作職責進行審批。如果審批由部門獨立處理，則結(jié)果應(yīng)直接由部門轉(zhuǎn)移到綜合窗口。如果審批由多個部門共同處理，則結(jié)果應(yīng)由部門根據(jù)工作程序在最終程序中進行審核，并統(tǒng)一轉(zhuǎn)移到集成窗口中。

　　4.統(tǒng)一頒發(fā)證書。審批完成后，綜合窗口應(yīng)立即通知申請人以取得結(jié)果。確認申請人身份后，綜合窗口應(yīng)向申請人簽發(fā)營業(yè)執(zhí)照，公章和發(fā)票的“服務(wù)包”。當日接受的申請應(yīng)在同一天處理。

　　三，工作措施

　　1.設(shè)置集成窗口。按照“前端全面驗收，后端分類審批，窗口統(tǒng)一簽發(fā)”的要求，政務(wù)服務(wù)廳應(yīng)設(shè)置綜合窗口，對新產(chǎn)品進行全面驗收，簽發(fā)和咨詢。企業(yè)，為企業(yè)提供前端“單窗口處理”服務(wù)。有關(guān)審批部門不得在前端設(shè)置專門的服務(wù)窗口。

　　2.公司名稱。企業(yè)可以通過“電子窗口”系統(tǒng)自動檢查是否使用了名稱，并可以直接申請創(chuàng)業(yè)。

　　3.刻有公章。政府免費為新企業(yè)提供一套公章，進一步提高了公章雕刻的服務(wù)效率。公章應(yīng)在營業(yè)執(zhí)照批準后的120分鐘內(nèi)交付到綜合窗口。

　　4.使用電子營業(yè)執(zhí)照。新企業(yè)可以憑電子營業(yè)執(zhí)照直接辦理稅收，社會保障，公積金，統(tǒng)計登記等事項。

　　5.實名認證。“電子窗口”以全口徑方式收集的實名認證信息不必再由其他部門收集。如果需要，補充信息應(yīng)由集成窗口收集。

　　6.加快對發(fā)票申請的回應(yīng)。發(fā)票申請應(yīng)立即完成，而不是在指定的時間范圍內(nèi)完成，并且處理時間不得超過50分鐘。

　　IV。工作要求

　　各區(qū)，各部門要高度重視開窗“一窗辦事”，并及時組織實施有關(guān)任務(wù)。前端綜合窗口和后端審批部門應(yīng)當加強業(yè)務(wù)合作，嚴格按照有關(guān)工作標準，程序和時限，完成與開辦企業(yè)有關(guān)的一切服務(wù)，以提高業(yè)務(wù)質(zhì)量。企業(yè)成立效率。北京市人民政府監(jiān)察辦公室將與市有關(guān)部門一道，對各區(qū)，部門的任務(wù)執(zhí)行情況進行專項監(jiān)督。

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