各區(qū)科技局、財政局、稅務局，各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)經(jīng)發(fā)局、財政局、稅務局：

    根據(jù)科技部、財政部、國家稅務總局印發(fā)的《高新技術企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32號，以下簡稱《認定辦法》）、《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》（國科發(fā)火〔2016〕195號，以下簡稱《工作指引》）以及江蘇省高新技術企業(yè)認定管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室《關于組織申報2023年度高新技術企業(yè)的通知》（蘇高企協(xié)辦〔2023〕3號，以下簡稱《省通知》）的規(guī)定，結合工作實際，現(xiàn)將我市2023年度高新技術企業(yè)申報工作有關事項通知如下：

一、申報范圍

    1．在我省行政區(qū)域內(nèi)注冊成立一年(365個日歷天數(shù))以上，且符合《認定辦法》第十一條有關規(guī)定條件的注冊地址在宿遷市區(qū)（不含宿遷高新區(qū)）的居民企業(yè)。

    2．凡2020年經(jīng)江蘇省高新技術企業(yè)認定管理工作協(xié)調(diào)小組認定的高新技術企業(yè)，以及2020年經(jīng)外?。ㄊ校┱J定機構認定并在有效期內(nèi)整體遷移至宿遷市區(qū)（不含宿遷高新區(qū)）的高新技術企業(yè)，根據(jù)《認定辦法》的規(guī)定，其高新技術企業(yè)資格至2023年有效期滿，企業(yè)如需再次提出認定申請，按本通知規(guī)定辦理。

二、申報受理時間

    高新技術企業(yè)申報不設置申報批次，企業(yè)自本通知發(fā)布之日起即可開始申報（每年僅限申報1次）。材料受理截止時間為8月15日，企業(yè)向所在地科技部門提交申報材料的截止時間以地方科技部門通知為準。

三、申報流程

    1．企業(yè)對照《認定辦法》第十一條進行自我評價。符合條件的，選擇符合《工作指引》第一條第（三）項有關規(guī)定的會計師事務所或稅務師事務所，對研究開發(fā)費用以及高新技術產(chǎn)品（服務）收入進行專項審計（鑒證），并按照《認定辦法》、《工作指引》和省、市申報通知要求自主編寫完成高新技術企業(yè)認定申請材料。

    《工作指引》第一條第（三）項第1點所稱“不良記錄”包括：（1）因執(zhí)業(yè)情況受到財政部門、稅務部門行政處罰；（2）受到注冊會計師行業(yè)組織自律懲戒（含訓誡、通報批評、公開譴責）；（3）受到稅務師行業(yè)組織自律懲戒（含警告、通報批評、公開譴責、年檢不合格、取消會員資格）；（4）全國高新技術企業(yè)認定管理工作領導小組明確的其他不良記錄。

    企業(yè)可通過“中國注冊會計師協(xié)會”網(wǎng)站（http://www.cicpa.org.cn/）信息查詢—行業(yè)管理信息查詢—公眾查詢欄目、“中國注冊稅務師協(xié)會”網(wǎng)站（http://www.cctaa.cn/）中稅協(xié)信息服務平臺—行業(yè)管理—事務所/稅務師查詢欄目，查詢相關中介機構和從業(yè)人員等信息。

    2022年10月1日起，所有會計師事務所出具的審計報告及其他鑒證報告，包括財務報表審計報告、專項審計報告等，報告首頁須帶有經(jīng)財政部注冊會計師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺（http://acc.mof.gov.cn/）備案的二維碼和報告編碼，申報企業(yè)支付審計報告費用的發(fā)票備查。

    2．落實“放管服”要求，為企業(yè)提供便利化服務，高新技術企業(yè)申報采取“一網(wǎng)通報”的方式開展，企業(yè)僅需在“高新技術企業(yè)認定管理系統(tǒng)”一次性提交申報材料。企業(yè)通過“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”（網(wǎng)址：http://www.innocom.gov.cn/）或“科學技術部政務服務平臺”（網(wǎng)址：fuwu.most.gov.cn），點擊“用戶登錄”并完成實名認證后登錄“高新技術企業(yè)認定管理系統(tǒng)”。如企業(yè)尚未注冊，則點擊“注冊”，注冊信息通過審核后進行登錄（原“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”注冊用戶無需重新注冊，可用原用戶名和密碼登錄）。

    3．企業(yè)登錄“高新技術企業(yè)認定管理系統(tǒng)”，進入企業(yè)申報系統(tǒng)（企業(yè)賬號）—高企認定申報—新建申報材料，按要求填寫《高新技術企業(yè)認定申請書》，并按要求提供附件材料（具體材料要求見《省通知》附件1，須原件掃描），通過網(wǎng)絡提交材料至宿遷市科學技術局。企業(yè)主要負責人須認真檢查填寫與上傳的申報材料，確保材料真實有效、清晰完整、簽字蓋章齊全。涉密企業(yè)應按照國家有關保密工作規(guī)定，將申報材料自行做脫密處理，確保涉密信息安全。

    4．根據(jù)《科技部關于高新技術企業(yè)認定有關證明事項實行告知承諾制的通知》（國科發(fā)火〔2021〕362號）有關要求，高新技術企業(yè)申報材料中的營業(yè)執(zhí)照等企業(yè)注冊登記證件和專利證書等企業(yè)知識產(chǎn)權證件實行告知承諾制，企業(yè)可自主選擇是否適用告知承諾制辦理。證明事項、證明內(nèi)容、承諾效力、不實承諾責任、核查權力等詳見《省通知》附件6。

    選擇適用告知承諾制辦理的，申請企業(yè)承諾已經(jīng)知曉省高新技術企業(yè)認定管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室告知全部內(nèi)容，登錄“高新技術企業(yè)認定管理系統(tǒng)”，進入企業(yè)申報系統(tǒng)（企業(yè)賬號）—高企認定申報—新建申報材料—告知承諾制，勾選已閱讀并同意《證明事項告知承諾書》，“高新技術企業(yè)認定管理系統(tǒng)”自動生成帶申請企業(yè)名稱等信息的《證明事項告知承諾書》（適用申請高新技術企業(yè)認定）文本，下載打?。ㄏ到y(tǒng)默認A4紙，正反打?。?。申請企業(yè)在《證明事項告知承諾書》相應位置由企業(yè)法定代表人簽字并加蓋企業(yè)公章，將簽字蓋章的《證明事項告知承諾書》掃描上傳至“高新技術企業(yè)認定管理系統(tǒng)”后，不再需要提供適用事項證明材料。

    不選擇適用告知承諾制的，申請企業(yè)應當按規(guī)定提供有關事項需要的證明材料。

四、地方匯總

    1．各地科技部門要指導企業(yè)登錄“高新技術企業(yè)認定管理系統(tǒng)”做好相關數(shù)據(jù)的填寫、告知承諾制辦理和附件上傳工作，并按要求對申報企業(yè)進行現(xiàn)場核查（現(xiàn)場核查內(nèi)容見《省通知》附件7），對現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)與申報材料不一致、有弄虛作假行為或不符合申報要求等情況的企業(yè)不得推薦上報。

    2．對通過現(xiàn)場核查的申報企業(yè)，各地科技部門會同財政、稅務部門對企業(yè)在“高新技術企業(yè)認定管理系統(tǒng)”中提交的申報材料進行審核。地方科技、財政和稅務部門按以下分工開展審核工作：

    （1）各地科技部門負責審核申報企業(yè)的知識產(chǎn)權等情況。根據(jù)國家有關規(guī)定，新申報企業(yè)知識產(chǎn)權全部為申請當年授權軟件著作權的，不符合高新技術企業(yè)認定條件，各地科技部門要加強審核，對存在此類情況的企業(yè)不得推薦上報；對選擇不適用告知承諾制的企業(yè)，各地科技部門須通過審核知識產(chǎn)權原件、與知識產(chǎn)權有關主管部門核實等方式進行認真審核；各地科技部門還應對企業(yè)申請認定前一年內(nèi)是否發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法行為，以及經(jīng)現(xiàn)場核查企業(yè)是否符合相關要求出具意見。

    （2）各地財政部門對會計師事務所是否符合要求出具意見，稅務部門對稅務師事務所是否符合要求出具意見，并在《推薦上報高新技術企業(yè)中介機構情況匯總表》（《省通知》附件4）上蓋章。

    （3）各地稅務部門還需對申報材料中銷售收入、總收入與納稅申報系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行對比并出具意見。

    3．以上材料各有關部門確認無誤、符合要求后，填報《推薦上報高新技術企業(yè)匯總表》（《省通知》附件3）并加蓋科技、財政、稅務部門公章。在網(wǎng)絡申報傳輸完成后，各地科技部門從服務申報企業(yè)的角度出發(fā)，登錄“江蘇省高新技術企業(yè)管理系統(tǒng)”并對系統(tǒng)中申報材料的完整性進行審核，指導企業(yè)提高申報質(zhì)量。

五、材料報送

    各地科技部門須正式行文出具推薦函（模板見《省通知》附件2）。推薦函、《推薦上報高新技術企業(yè)匯總表》、《推薦上報高新技術企業(yè)中介機構情況匯總表》、《不適用告知承諾制企業(yè)知識產(chǎn)權有效性匯總審核表》各一式一份，于受理截止日前統(tǒng)一報送至宿遷市科技創(chuàng)業(yè)服務中心（宿遷市洪澤湖路130號407房間）。

六、工作要求

1．各地科技部門要加強高新技術企業(yè)認定有關證明事項實行告知承諾制等政策宣傳，做好相關信息咨詢，積極推進和落實證明事項告知承諾制工作；主動會同同級財政、稅務部門，確保申報工作有序開展；強化科技型中小企業(yè)評價和高新技術企業(yè)認定工作的有機銜接，重點加強對通過評價的科技型中小企業(yè)的輔導，優(yōu)先推薦符合條件的科技型中小企業(yè)申報高新技術企業(yè)，進一步提高申報質(zhì)量。

    2．各地科技部門在組織申報時要認真落實中央八項規(guī)定精神，按照省科技廳黨組《關于進一步加強全省科技管理系統(tǒng)全面從嚴治黨工作的意見》（蘇科黨組〔2018〕16號）、省科技廳《關于轉(zhuǎn)發(fā)科技部〈科學技術活動評審工作中請托行為處理規(guī)定（試行）〉的通知》（蘇科監(jiān)發(fā)〔2021〕44號）和《省科技廳關于進一步嚴肅工作紀律嚴格做好高新技術企業(yè)認定管理工作的通知》（蘇科高發(fā)〔2020〕203號）文件要求，嚴格執(zhí)行全省科技管理系統(tǒng)“六項承諾”和“八個嚴禁”有關規(guī)定，把黨風廉政建設和組織申報工作同部署、同落實、同考核，切實加強關鍵環(huán)節(jié)和重點崗位的廉政風險防控，確保申報工作的公正性和規(guī)范化操作，堅決杜絕“有償服務”行為的發(fā)生，各地科技部門不得委托或指定任何單位、部門和個人為申報企業(yè)編寫申報材料，不得直接受理非申報單位報送的材料。各地科技、財政和稅務部門應切實做好審查工作，強化責任意識，把好審核關，杜絕審核流于形式、走過場。

    3．企業(yè)在“高新技術企業(yè)認定管理系統(tǒng)”中填報的數(shù)據(jù)和上傳的材料是后續(xù)形式審查和專家評審的依據(jù)，企業(yè)須嚴格按照《認定辦法》、《工作指引》及省、市申報通知等有關標準及要求編制提交申報材料，并對所提供申報材料的真實性、有效性、完整性和合法性負責，杜絕錯報、漏報材料的情況。企業(yè)須積極配合做好現(xiàn)場核查和申報材料審查工作，并妥善保存其紙質(zhì)申報材料備查。若提供虛假承諾或存在弄虛作假行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實，省高企認定管理工作協(xié)調(diào)小組將按照《認定辦法》和《江蘇省科技計劃項目信用管理辦法》（蘇科技規(guī)〔2022〕3號）的相關規(guī)定處理并記入不良信用記錄。對工作中出現(xiàn)嚴重失誤或弄虛作假等行為的中介機構，將按照《工作指引》和《江蘇省科技計劃項目信用管理辦法》相關規(guī)定，在“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上公告，自公告之日起三年內(nèi)不得參與高新技術企業(yè)認定相關工作，并記入不良信用記錄。

    4．各地科技部門應指導企業(yè)合理安排申報時間進度，防止因申報過于集中造成網(wǎng)絡擁堵。

    5．高新技術企業(yè)申報各環(huán)節(jié)均不收取任何費用，任何以承諾為企業(yè)通過評審為由詐騙錢物的行為，均屬違法行為。請各地提醒企業(yè)提高警惕、增強防范意識、謹防上當受騙。

七、聯(lián)系方式

    高企認定相關政策、申報材料的審核、退回等事宜可咨詢當?shù)乜萍疾块T或市科技局高新處。會計師事務所或稅務師事務所是否合規(guī)等相關事宜可咨詢財政或稅務部門。

宿豫區(qū)科技局 ???????王 ?婷 ?88032610

宿城區(qū)科技局 ???????唐獻雷 ?82960282

市經(jīng)開區(qū)經(jīng)發(fā)局 ?????王 ?杰 ?88859589

市湖濱新區(qū)經(jīng)發(fā)局 ???王 ?田 ?84837815

蘇宿園區(qū)經(jīng)發(fā)局 ?????陳燕如 ?82868239

市洋河新區(qū)經(jīng)發(fā)局 ???劉 ?暢 ?82668038

市科技局高新處 ?????高淑敏??84358662

市財政局稅政處??????丁 ?惠 ?84363161

市稅務局所得稅處????董楠芳??84387809

市科技創(chuàng)業(yè)服務中心??沈 ?青 ?84358818

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