為深入貫徹落實黨的二十大精神以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見》（國辦發(fā)﹝2021﹞59號）等文件要求，進一步推進我市內(nèi)外貿(mào)一體化融合發(fā)展，形成強大國內(nèi)市場，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，結(jié)合我市內(nèi)外貿(mào)發(fā)展實際情況，深圳市商務(wù)局起草了《深圳市促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展實施方案》（以下簡稱《實施方案》），經(jīng)市政府同意印發(fā)。現(xiàn)將政策解讀如下：

一、編制《實施方案》的背景依據(jù)是什么？

2021年12月30日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見》（國辦發(fā)﹝2021﹞59號，以下簡稱《意見》），為推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展明確了新形勢、新思路和新方向。

　　為貫徹落實黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加強改革創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)品對標驅(qū)動、渠道對接驅(qū)動、主體引領(lǐng)驅(qū)動、數(shù)字賦能驅(qū)動、服務(wù)優(yōu)化驅(qū)動，完善內(nèi)外貿(mào)一體化的調(diào)控體系，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，推動企業(yè)更加順暢地利用國內(nèi)國際兩種資源、拓展國內(nèi)國際兩個市場，從而形成更高層次的經(jīng)濟循環(huán)運行體系，依據(jù)《意見》，我局組織起草了《實施方案》。

二、出臺《實施方案》的目標是什么？

《實施方案》提出，全市內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系更加健全，市場主體一體化發(fā)展水平顯著提升，內(nèi)外聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)更加完善，政府治理能力和服務(wù)能力持續(xù)優(yōu)化。到2025年，主導(dǎo)或參與制定國際標準1000項；社會消費品零售總額12500億元；貨物貿(mào)易進出口總額40000億元，服務(wù)貿(mào)易進出口總額1500億美元；外貿(mào)新業(yè)態(tài)占比20%，認定貿(mào)易型總部企業(yè)累計300家；機場國際及地區(qū)貨運航點超過40個，港口集裝箱吞吐量3300萬標箱以上。

三、《實施方案》主要有哪些內(nèi)容？

《實施方案》包括總體要求、主要任務(wù)、保障措施三部分內(nèi)容。

第一部分，總體要求明確了指導(dǎo)思想，制定了發(fā)展目標。

第二部分，圍繞完善內(nèi)外貿(mào)一體化制度體系、增強內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展能力、強化內(nèi)外貿(mào)一體化平臺支撐，提出了15項工作任務(wù)：

在完善內(nèi)外貿(mào)一體化制度體系方面，一是梳理修訂妨礙內(nèi)外貿(mào)一體化的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，建立健全有利于內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的制度體系；二是完善內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管機制，促進公平競爭、誠實守信，兼顧包容審慎、通關(guān)便利；三是構(gòu)筑堅實可靠的知識產(chǎn)權(quán)保護體系，同時加強指導(dǎo)和服務(wù)；四是加快標準的制定、提升、銜接，支持與標準化有關(guān)的活動、團體、服務(wù)；五是發(fā)展“三同”產(chǎn)品，為其提供便利措施及加強宣傳推廣。

在增強內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展能力方面，一是支持企業(yè)“走出去”，完善助力企業(yè)“走出去”相關(guān)服務(wù)；二是培育市場采購貿(mào)易、“保稅+”、跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)；三是發(fā)展數(shù)字服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)等數(shù)字化經(jīng)濟，提升制造業(yè)、貿(mào)易服務(wù)平臺等數(shù)字化程度；四是支持領(lǐng)軍企業(yè)科學(xué)構(gòu)建品牌架構(gòu)體系，大力培育消費品、工業(yè)品等產(chǎn)品和區(qū)域品牌；五是海陸空全面暢通國際物流網(wǎng)絡(luò)；六是鼓勵信貸、信保、擔保創(chuàng)新，滿足企業(yè)金融需求；七是從校內(nèi)培育、校企聯(lián)動、大力引進等角度為內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展輸入人才。

在強化內(nèi)外貿(mào)一體化平臺支撐方面，一是利用前海、河套、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域制度優(yōu)勢，開展創(chuàng)新試驗；二是從產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合、出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷、國際貿(mào)易中心、國內(nèi)外展會等角度促進內(nèi)外貿(mào)融合；三是推動建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，拓展園區(qū)相關(guān)對外經(jīng)貿(mào)合作服務(wù)。

第三部分，涵蓋了壓實工作責任、強化資金支持、發(fā)揮協(xié)會作用、加強宣傳推廣等4項保障措施。