按照廣州市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)廣州市政策文件解讀工作實施辦法的通知》要求，我委針對規(guī)范性文件《廣州空港經(jīng)濟區(qū)管理委員會促進航空維修制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）解讀如下：

　　一、起草情況

　　（一）背景及依據(jù)

　　為全面貫徹黨的二十大精神，在新時代新征程中緊抓戰(zhàn)略機遇，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，強化廣州國際樞紐機場功能，高水平提升廣州國際樞紐能力，更好服務(wù)“一帶一路”，廣州空港委正持續(xù)打造臨空產(chǎn)業(yè)制造新高地，加快臨空高端制造業(yè)集聚區(qū)以及臨空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

　　廣州空港經(jīng)濟區(qū)具備發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)的獨特優(yōu)勢，匯聚了全國乃至全球極具競爭優(yōu)勢的航空制造業(yè)、服務(wù)業(yè)資源，根據(jù)《廣州市臨空經(jīng)濟區(qū)條例》，廣州空港委應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，推廣改革開放創(chuàng)新政策措施，為此，廣州空港委貫徹廣州市“堅持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”的理念，加大對航空維修相關(guān)產(chǎn)業(yè)的招商引資工作，吸引航空維修龍頭企業(yè)集聚空港。經(jīng)調(diào)研相關(guān)航空維修產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，進一步了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況后，擬拓寬獎勵條款覆蓋面，將技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)強的相關(guān)技術(shù)、企業(yè)納入獎勵條款中，加大廣州空港經(jīng)濟區(qū)對航空維修制造產(chǎn)業(yè)的扶持力度，打造高質(zhì)量營商環(huán)境。

　　因此，為持續(xù)引入優(yōu)質(zhì)航空維修制造產(chǎn)業(yè)，促進和保障臨空經(jīng)濟區(qū)示范區(qū)建設(shè)，廣州空港委對《規(guī)定》開展修訂并印發(fā)實施。

　?。ǘ┠繕?biāo)及任務(wù)

　　通過修訂《廣州空港經(jīng)濟區(qū)管理委員會促進航空維修制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干規(guī)定》，一是持續(xù)增強招商引資吸引力，加大對廣州空港經(jīng)濟區(qū)對航空維修制造產(chǎn)業(yè)的扶持力度，打造高質(zhì)量營商環(huán)境。二是通過細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)扶持政策，支持民航、通航領(lǐng)域的航空維修產(chǎn)業(yè)集聚空港，把握先機，推動航空全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，高質(zhì)量打造輻射全球的國際航空樞紐和空鐵融合示范區(qū)。

　　二、《規(guī)定》主要內(nèi)容

　　本《規(guī)定》共十七條。

　　第一條明確規(guī)定制定的目標(biāo)及背景。

　　第二條明確享受本規(guī)定各項獎勵需與管委會簽署投資協(xié)議、作相關(guān)承諾。

　　第三條對在本區(qū)開展航空制造、航空維修業(yè)務(wù)，具備產(chǎn)業(yè)集聚龍頭效應(yīng)的世界500強、中國500強、中央企業(yè)（集團）航空企業(yè)及分公司，分別給予250萬元、150萬元一次性產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展獎勵。

　　第四條對符合本規(guī)定要求的新設(shè)立企業(yè)，自設(shè)立起連續(xù)5個完整納稅年度，按照其對本區(qū)地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻的80%予以獎勵。

　　第五條對在本區(qū)開展民用航空器整機制造的企業(yè)予以獎勵。其中對開展公共航空運輸飛機（干支線客機、貨機）整機制造業(yè)務(wù)的企業(yè)予以一次性獎勵1000萬元，在獲得CAAC頒發(fā)相應(yīng)的型號合格證（TC）、生產(chǎn)許可證（PC）后，分別給予一次性獎勵1000萬元。對開展通用航空飛機（包括工業(yè)航空、農(nóng)業(yè)航空、公務(wù)航空、飛行訓(xùn)練等）整機制造業(yè)務(wù)的企業(yè)，在獲得CAAC頒發(fā)的TC、PC后，分別給予一次性獎勵300萬元。

　　第六條對在本區(qū)開展航空發(fā)動機制造的企業(yè)予以獎勵。其中對開展公共航空運輸飛機（干支線客機、貨機）發(fā)動機整機制造業(yè)務(wù)的企業(yè)，在獲得CAAC頒發(fā)的TC、PC后，分別給予一次性獎勵1000萬元。對在本區(qū)開展通用航空飛機（包括工業(yè)航空、農(nóng)業(yè)航空、公務(wù)航空、飛行訓(xùn)練等）發(fā)動機整機制造業(yè)務(wù)的企業(yè)，在獲得CAAC頒發(fā)的TC、PC后，分別給予一次性獎勵300萬元。

　　第七條對在本區(qū)開展航空部件、材料、改裝包制造的企業(yè)給予獎勵。獲得CAAC頒發(fā)的中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)單位批準(zhǔn)證書（CTSOA）后，給予一次性獎勵200萬元；獲得CAAC或FAA頒發(fā)的零部件制造人批準(zhǔn)證書（PMA）后，給予一次性獎勵200萬元；獲得CAAC或FAA辦法的PC或EASA頒發(fā)的POA后給予一次性獎勵200萬元；對在本區(qū)開展軍用飛機機載設(shè)備制造的企業(yè)，給予一次性獎勵200萬元。

　　第八條對在本區(qū)開展公共航空運輸飛機機體大修的企業(yè)給予獎勵。對符合中國民用航空規(guī)章第145部的要求，獲得“機體維修”資格，且至少擁有一種機型的機體翻修能力的，給予一次性獎勵300萬元。對在本區(qū)開展公務(wù)機機體大修的企業(yè)，每取得一家公務(wù)機制造商授權(quán)維修中心資格的，給予一次性獎勵200萬元。

　　第九條對在本區(qū)開展公共航空運輸飛機（干支線客機、貨機）發(fā)動機維修業(yè)務(wù)的航空維修企業(yè)給予獎勵。一是對開展發(fā)動機的壓氣機、燃燒室、渦輪等核心機深度維修的，給予一次性獎勵500萬元。對開展進氣道、尾噴管、葉片、整流罩等非核心機一般維修的，給予一次性獎勵300萬元。二是對在本區(qū)開展公務(wù)機發(fā)動機維修業(yè)務(wù)的航空維修企業(yè)給予獎勵。每取得一家公務(wù)機發(fā)動機廠家（含APU）授權(quán)維修中心資格的，給予一次性獎勵200萬元。

　　第十條對在本區(qū)開展公共航空運輸飛機（干支線客機、貨機）、公務(wù)機加改裝業(yè)務(wù)的航空維修企業(yè)，予以獲CAAC授權(quán)DMDOR或FAA授予的ODA，或EASA頒發(fā)的DOA給予一次性獎勵300萬元；每獲得CAAC或FAA或EASA授權(quán)的一種機型的STC，給予一次性獎勵1000萬元；每承接一款飛機客改貨或公務(wù)機內(nèi)飾改裝機型的給予300萬元獎勵，其中企業(yè)可將不超過獎勵金額的30%用于獎勵優(yōu)秀人才（不超過20名）；每承接一架飛機客改貨業(yè)務(wù)給予60萬元/架獎勵，每承接一架公務(wù)機內(nèi)飾改裝業(yè)務(wù)給予30萬元/架獎勵。

　　第十一條對在本區(qū)開展公共航空運輸飛機（干支線客機、貨機）附件修理業(yè)務(wù)的航空維修企業(yè)，符合中國民用航空規(guī)章第145部的要求，獲得起落架、燃調(diào)、飛行控制系統(tǒng)計算機、輔助動力裝置（APU）、整體驅(qū)動發(fā)電（IDG）部件維修能力的，給予一次性獎勵200萬元。每取得一家OEM授權(quán)維修站資格的，給予一次性獎勵200萬元。

　　第十二條明確扶持政策獎勵就高不就低的原則。

　　第十三條明確獎勵涉稅支出由企業(yè)或個人承擔(dān)。

　　第十四條明確《規(guī)定中》“不超過”是否包含本數(shù)。

　　第十五條明確管委會對獎勵資金擁有追回權(quán)力，并將對以虛假資料騙取獎勵的企業(yè)進行追責(zé)。

　　第十六條明確規(guī)定的解釋單位。

　　第十七條明確規(guī)定的有效期限。

　　三、其他說明

　　本政策自公布之日起施行，有效期5年。