兔年第一個(gè)工作日，省、市相繼召開高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，擘畫了廣東省、廣州市高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖。

廣州將如何錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，大力提振市場(chǎng)信心，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)，努力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面？

近日，廣州市出臺(tái)《關(guān)于支持市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱支持市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展“38條”），從服務(wù)市場(chǎng)主體、擴(kuò)大有效需求、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效等三個(gè)維度，推出9方面38項(xiàng)具體政策措施。

文／廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者申卉、賈政 通訊員穗發(fā)宣

用心服務(wù)市場(chǎng)主體

支持市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展“38條”的亮點(diǎn)之一就是聚焦激發(fā)市場(chǎng)主體活力，以增強(qiáng)企業(yè)獲得感為第一標(biāo)準(zhǔn)。各項(xiàng)措施主要面向市場(chǎng)主體，力求精準(zhǔn)有效解決企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，多措并舉支持市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展。

·加大減稅降費(fèi)力度

提出一系列為市場(chǎng)主體減負(fù)紓困的措施，包括抓緊落實(shí)增值稅期末留抵退稅、科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提升等系列稅收優(yōu)惠政策；對(duì)月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅等；對(duì)符合條件的市場(chǎng)主體實(shí)施減免增值稅、減免“六稅兩費(fèi)”；對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)所得稅實(shí)施優(yōu)惠。延續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。

延長(zhǎng)階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的補(bǔ)繳期限。

延長(zhǎng)住房公積金緩繳期限，經(jīng)營困難的繳存單位，可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金，緩繳期限延長(zhǎng)至2023年6月30日等。

·加大金融支持力度

聚焦降低市場(chǎng)主體融資成本、提升貸款可獲得性，提出了一系列金融支持措施，包括：對(duì)于暫時(shí)遇困的小微企業(yè)貸款（含個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款），鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與借款人按市場(chǎng)化原則共同協(xié)商延期還本付息。

落實(shí)普惠小微貸款階段性減息政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理讓利，應(yīng)減盡減，盡量擴(kuò)大政策受惠面。

·加大融資增信支持力度

加大對(duì)符合條件企業(yè)的融資增信支持力度，取消市融資再擔(dān)保公司對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的再擔(dān)保收費(fèi)，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)減少或取消抵押、質(zhì)押反擔(dān)保要求。

支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響較大的餐飲、零售、文化旅游（含電影）、交通物流、養(yǎng)老服務(wù)、會(huì)展等行業(yè)企業(yè)，加大票據(jù)融資支持力度；運(yùn)用交易流水、經(jīng)營用房租賃以及有關(guān)信用信息等數(shù)據(jù)發(fā)放更多信用貸款。

推動(dòng)“信易貸”“粵信融”“中小融”等融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)，主動(dòng)對(duì)接服務(wù)小微、高新技術(shù)、專精特新、“小巨人”、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營等市場(chǎng)主體融資需求等。

·加大援企穩(wěn)崗力度

從用工單位和從業(yè)人員雙向發(fā)力，提出一系列助用工、促就業(yè)的保障措施，包括：對(duì)缺工企業(yè)實(shí)行清單式管理和提供針對(duì)性服務(wù)；對(duì)經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為廣州市重點(diǎn)企業(yè)（產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、專精特新企業(yè)等）每成功介紹1人（簽訂勞動(dòng)合同并參加社會(huì)保險(xiǎn)1個(gè)月以上）按每人400元給予一次性職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

繼續(xù)發(fā)放就業(yè)補(bǔ)貼和實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息。

加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障；擴(kuò)大“戶外勞動(dòng)者工會(huì)愛心驛站”等公益站點(diǎn)覆蓋范圍等。

·降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本和制度性交易成本

支持市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展“38條”著眼市場(chǎng)主體不可或缺的水、電、氣、物流、用地等生產(chǎn)要素，提出一系列可操作、見效快的支持措施，降低企業(yè)綜合成本，包括：完善用水用氣價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，深入推進(jìn)供水價(jià)格改革等，推動(dòng)村級(jí)工業(yè)集聚區(qū)供電環(huán)境綜合升級(jí)改造，確保迎峰度夏企業(yè)用電平穩(wěn)有序。

值得一提的是，企業(yè)和個(gè)體工商戶還可用符合條件的信用報(bào)告和信用承諾替代物業(yè)產(chǎn)權(quán)證明進(jìn)行用電報(bào)裝。

此外，支持市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展“38條”還從降低企業(yè)物流成本、用地成本等方面，提出對(duì)新開通定期國際、國內(nèi)貨運(yùn)航線、新增外貿(mào)航線進(jìn)行補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)；推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“交地即交證、拿地即開工”常態(tài)化；建設(shè)一批適應(yīng)需求、集中高效、配套完善、低于市場(chǎng)價(jià)租賃和出售的政策性標(biāo)準(zhǔn)廠房等措施。

努力擴(kuò)大有效需求

投資、消費(fèi)、出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”。支持市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展“38條”從這三個(gè)方向發(fā)力，努力推動(dòng)投資有動(dòng)力、消費(fèi)有活力、出口有潛力，支持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)。

·提振消費(fèi)

從做旺消費(fèi)市場(chǎng)出發(fā)，提出繼續(xù)辦好國際購物節(jié)等消費(fèi)品牌活動(dòng)；支持企業(yè)合理外擺及促銷活動(dòng)，優(yōu)化戶外廣告設(shè)置、戶外展示等經(jīng)營行為的管理措施；合理增加消費(fèi)信貸，適時(shí)研究發(fā)放政府消費(fèi)券，在節(jié)假日發(fā)放文旅專項(xiàng)消費(fèi)券；出臺(tái)實(shí)施促進(jìn)首店首發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)政策；出臺(tái)促進(jìn)汽車消費(fèi)專項(xiàng)政策；繼續(xù)實(shí)施新能源指標(biāo)直接配置措施，2023年上半年額外增加3萬個(gè)節(jié)能車增量指標(biāo)配置額度，并臨時(shí)放寬非本市戶籍人員申請(qǐng)節(jié)能車增量指標(biāo)資格條件；支持各類展會(huì)加快復(fù)展，辦好聯(lián)合國采購商大會(huì)等各類品牌展會(huì)；出臺(tái)廣州市品牌展會(huì)認(rèn)定辦法，對(duì)認(rèn)定的廣州市品牌展會(huì)給予扶持等。

從提升消費(fèi)品質(zhì)出發(fā)，提出支持餐飲、住宿、家政、美發(fā)、洗染等商務(wù)領(lǐng)域居民生活服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)；增加優(yōu)質(zhì)商業(yè)載體供給，出臺(tái)“一刻鐘”便民生活圈試點(diǎn)方案，推進(jìn)實(shí)施廣州市支持商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)若干措施，鼓勵(lì)支持大型零售商業(yè)項(xiàng)目、現(xiàn)代化商貿(mào)物流設(shè)施等建設(shè)。

·帶動(dòng)投資

強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)，提出加快重點(diǎn)項(xiàng)目“攻城拔寨”，爭(zhēng)取287個(gè)新開工項(xiàng)目9月底前全部開工，推進(jìn)1722個(gè)“攻城拔寨”項(xiàng)目完成年度投資5261億元，爭(zhēng)取帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資超萬億元。

突出關(guān)鍵領(lǐng)域，提出保持工業(yè)投資快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，對(duì)“十四五”期間廣州市總投資10億元以上的制造業(yè)項(xiàng)目，在省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，市級(jí)財(cái)政給予1：1配套扶持；制定加快技術(shù)改造投資項(xiàng)目建設(shè)若干政策措施，進(jìn)一步提高項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)額度等。

·推動(dòng)出口

推進(jìn)“五外聯(lián)動(dòng)”，廣州發(fā)力“走出去”。

提出組織企業(yè)參加100場(chǎng)“粵貿(mào)全球”境外展會(huì)，走出國門拉訂單。

對(duì)符合條件的企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)給予一定資助；持續(xù)壓縮出口退稅辦理時(shí)間，提高辦理效率；大力發(fā)展外包業(yè)務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家級(jí)服務(wù)外包示范城市；優(yōu)化外經(jīng)布局，建設(shè)中國企業(yè)走出去綜合服務(wù)基地，支持企業(yè)拓展海外市場(chǎng)。

努力“引進(jìn)來”提出落實(shí)外資獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)在廣州設(shè)立的外資新項(xiàng)目和增資項(xiàng)目，按獲得省財(cái)政利用外資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)的一定比例予以配套支持，并鼓勵(lì)各區(qū)在市財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上另行安排獎(jiǎng)勵(lì)；支持多種形式外商投資，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入“極簡(jiǎn)審批”；探索建立首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制，對(duì)引進(jìn)的戰(zhàn)略科學(xué)家、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)推行“綠色通道＋政策定制”服務(wù)；優(yōu)化完善粵港澳大灣區(qū)境外人才個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策及指導(dǎo)目錄，制定人才安家補(bǔ)貼指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)廣州市人才綠卡制度實(shí)施辦法，鼓勵(lì)全球人才來穗等。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

支持市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展“38條”兼顧長(zhǎng)期和當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，立足穩(wěn)增長(zhǎng)、提質(zhì)效，注重獎(jiǎng)補(bǔ)支持和優(yōu)化環(huán)境齊發(fā)力，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

·推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

提出一系列增動(dòng)力、強(qiáng)實(shí)力的舉措，包括：實(shí)施穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持工業(yè)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效。加大首臺(tái)套、首版次獎(jiǎng)補(bǔ)力度，對(duì)于符合條件的首版次軟件研發(fā)項(xiàng)目給予最高300萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)符合市目錄要求的產(chǎn)品，對(duì)同一家企業(yè)的同一個(gè)裝備產(chǎn)品按不超過單臺(tái)（套）銷售價(jià)格的30％給予獎(jiǎng)勵(lì)，成套裝備獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過500萬元，單臺(tái)設(shè)備獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過300萬元，總成或核心部件獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過100萬元。開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“大手拉小手”供需合作對(duì)接系列活動(dòng)，引導(dǎo)“鏈主”企業(yè)、大型企業(yè)面向中小企業(yè)發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)采購計(jì)劃等。

·壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

瞄準(zhǔn)未來發(fā)展機(jī)遇，提出出臺(tái)實(shí)施汽車產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮好300億元汽車產(chǎn)業(yè)及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，近地化構(gòu)建“432”汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升車規(guī)級(jí)芯片、動(dòng)力電池等核心零部件近地化率。出臺(tái)專項(xiàng)扶持政策，推動(dòng)半導(dǎo)體和集成電路產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。扶持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，對(duì)取得第二類、第三類醫(yī)療器械產(chǎn)品首次注冊(cè)證書的企業(yè)進(jìn)行最高500萬元補(bǔ)助；對(duì)符合條件的研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)進(jìn)行最高3000萬元補(bǔ)助；優(yōu)化創(chuàng)新藥物臨床服務(wù)中心功能，提升“研發(fā)—臨床—中試—制造”全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新水平。

·支持市場(chǎng)主體做大做強(qiáng)

提出支持國家高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，對(duì)首次認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)、重新認(rèn)定通過的企業(yè)給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

首次納入國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)“四上”企業(yè)庫的高新技術(shù)企業(yè)額外獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，同時(shí)根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)間上一年度申報(bào)享受研發(fā)費(fèi)稅前加計(jì)扣除的金額給予額外獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)給予100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)給予20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。